PSOE y PP
Proponentes conjuntosDefendieron incorporar el compromiso de estabilidad presupuestaria a la Constitución ante la crisis financiera y el marco de la unión monetaria europea.
CASO DOCUMENTADO / 2011
Artículo 135: qué se cambió y cómo.
La Constitución española se reformó en 2011 para incorporar reglas de estabilidad presupuestaria. La votación demuestra un respaldo parlamentario muy amplio, pero no significa que no hubiera discrepancias sobre el contenido ni sobre la rapidez del procedimiento.
ANTES DE ENTRAR EN EL DETALLE
El caso en un minuto.
01 / QUÉ SE DECIDÍA
La Constitución española se reformó en 2011 para incorporar reglas de estabilidad presupuestaria. La votación demuestra un respaldo parlamentario muy amplio, pero no significa que no hubiera discrepancias sobre el contenido ni sobre la rapidez del procedimiento.
02 / RESULTADO COMPROBADO
Congreso · 2 septiembre · conjunto: 316 a favor, 5 en contra · 321 votos emitidos · Senado · 7 septiembre · conjunto: 233 a favor, 3 en contra · 236 votos emitidos
03 / QUÉ OCURRIÓ
Reforma constitucional aprobada
Consultar el documento oficial (abre en una pestaña nueva) · Las declaraciones de los grupos aparecen después, separadas del resultado.
01 / LA IDEA
¿Qué significa estabilidad presupuestaria?
En lenguaje sencillo: limitar el desequilibrio entre ingresos y gastos públicos y encuadrar el endeudamiento en unas reglas. No equivale a prohibir absolutamente cualquier déficit.
Los grupos parlamentarios Socialista y Popular presentaron conjuntamente la reforma el 26 de agosto de 2011, durante la crisis económica y de deuda europea. La propuesta afectaba al artículo 135, dedicado a las finanzas públicas.
El texto estableció que todas las administraciones debían adecuar su actuación al principio de estabilidad presupuestaria; contempló márgenes vinculados al marco europeo, supuestos excepcionales y desarrollo mediante ley orgánica. También estableció una prioridad específica para los créditos destinados a pagar deuda pública.
Congreso de los DiputadosSegunda reforma constitucional (2011) · tramitación completa (abre en una pestaña nueva)
Boletín Oficial del EstadoReforma del artículo 135 de la Constitución · texto publicado (abre en una pestaña nueva)
02 / LAS VOTACIONES
Un acuerdo amplio no fue unanimidad.
La reforma siguió el procedimiento del artículo 167 de la Constitución, con tramitación urgente y lectura única en el Congreso. Se presentaron enmiendas de varios grupos y se rechazaron, salvo una corrección gramatical. Después pasó por el Senado, que no modificó el texto.
Congreso · 2 septiembre · conjunto316 a favor
5 en contra · 321 votos emitidos
Senado · 7 septiembre · conjunto233 a favor
3 en contra · 236 votos emitidos
Ambas cámaras alcanzaron la mayoría de tres quintos exigida en este procedimiento. Los recuentos de una cámara no describen el voto nominal de cada partido en la otra.
Congreso de los DiputadosSegunda reforma constitucional (2011) · tramitación completa (abre en una pestaña nueva)
Congreso de los DiputadosDiario del Congreso n.º 270 · 2 de septiembre de 2011 (abre en una pestaña nueva)
03 / LOS ARGUMENTOS
Compromisos europeos y margen democrático.
Estas son razones defendidas en los debates; no una valoración editorial de qué política presupuestaria era la correcta.
Izquierda Unida e Iniciativa per Catalunya Verds
Presentaron enmiendas y reparosCuestionaron el alcance constitucional de las restricciones presupuestarias y sus consecuencias para la capacidad de decidir políticas públicas.
EAJ-PNV y CiU
Presentaron enmiendasPlantearon objeciones y modificaciones sobre el alcance de la reforma y el papel de las administraciones territoriales. Presentar enmiendas no equivale a adjudicar un voto idéntico a cada miembro.
BNG y otras voces del Grupo Mixto
Cuestionaron la tramitaciónExpresaron reparos sobre el procedimiento acelerado, el debate público y las posibilidades de participación en una reforma constitucional relevante.
Congreso de los DiputadosDiario del Congreso n.º 270 · 2 de septiembre de 2011 (abre en una pestaña nueva)
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04 / ¿HUBO REFERÉNDUM?
La Constitución lo permitía bajo una condición.
El artículo 167.3 permitía solicitar un referéndum de ratificación si lo pedía una décima parte de los miembros de cualquiera de las cámaras dentro del plazo previsto. No se alcanzó ese número de solicitantes. Por eso la reforma se promulgó sin referéndum; no porque en este procedimiento fuera obligatorio convocarlo siempre.
La reforma se publicó en el BOE el 27 de septiembre de 2011. El texto original explica qué reglas se incorporaron y desde cuándo eran aplicables algunas de ellas.
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Boletín Oficial del EstadoReforma del artículo 135 de la Constitución · texto publicado (abre en una pestaña nueva)
05 / QUÉ PODEMOS CONCLUIR
El voto prueba una decisión, no su efecto económico.
Este expediente permite acreditar la autoría de la propuesta, la rapidez de los trámites, las mayorías y el contenido aprobado. No demuestra, por sí solo, si el cambio evitó crisis futuras, mejoró la confianza financiera o redujo determinados servicios públicos.
Responder a esas preguntas exigiría presupuestos, series económicas comparables, decisiones posteriores y un análisis causal que aquí no damos por supuesto.