ARCHIVO / SEGUIMIENTO HISTÓRICO
Promesa. Ley. Resultado.
No basta comprobar que se aprobó una norma. Hay que preguntar si se aplicó, a quién llegó y qué parte del resultado se puede atribuir razonablemente a ella.
6 compromisos individuales · archivo históricoTres niveles distintos de evidencia.
Los seis expedientes de este observatorio proceden de los programas de 2004, 2011 y 2019 de PSOE y PP. La selección responde a la documentación disponible: no representa a todos los partidos, legislaturas ni promesas; tampoco permite sumar «aciertos» ni «incumplimientos» por formación.
- Promesa: el texto atribuible a una candidatura, fechado.
- Norma: qué se aprobó —o qué procedimiento no prosperó— y dónde consta.
- Resultado: ejecución material, cobertura o efectos medibles, sin suponer causalidad por coincidencia temporal.
PSOE · 2004Cumplida en su componente legal
01 · Compromiso documentado
El programa electoral de 2004 proponía modificar el Código Civil para reconocer el matrimonio entre personas del mismo sexo con los mismos derechos.
02 · Hito legislativo
Las Cortes aprobaron la Ley 13/2005, que modificó el Código Civil y reconoció el matrimonio civil entre personas del mismo o distinto sexo.
03 · Aplicación y resultados
La ficha no incluye todavía una evaluación independiente y homogénea de los efectos materiales de la medida.
Ver límites de atribución y fuentes
El cumplimiento se refiere al cambio normativo concreto. No demuestra por sí mismo todos los efectos sociales de la norma, otras medidas del programa ni la autoría exclusiva de un partido.
Programa de origen: psoe-programa-2004. Pruebas: boe-matrimonio-2005.
Abrir expediente íntegro y contrastar →
PSOE · 2004Ley y atención efectiva acreditadas; alcance parcial
01 · Compromiso documentado
En las páginas impresas 76–77 del programa de 2004, el PSOE propuso crear un sistema nacional de atención a las personas dependientes y completar la red de servicios a lo largo de dos legislaturas. Incluyó compromisos de ayuda a domicilio y teleasistencia.
02 · Hito legislativo
La Ley 39/2006, publicada el 15 de diciembre de 2006, creó el Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD), reguló derechos y servicios y estableció un despliegue progresivo con participación de las comunidades autónomas. La evaluación del IMSERSO documenta prestaciones efectivas en 2012.
03 · Aplicación y resultados
Sí hubo aplicación material del sistema; también existía una diferencia entre las personas con derecho y las prestaciones concedidas. No se debe confundir «prestación» con una plaza de servicio profesional concreto. Son registros del propio sistema evaluado. Miden ejecución y cobertura en esa fecha, pero no identifican por sí solos su efecto causal, ni acreditan que todas las metas electorales de ayuda a domicilio y teleasistencia se cumplieran.
Ver límites de atribución y fuentes
Comprobado: se aprobó la ley y se concedieron prestaciones reales. En enero de 2012 no todas las personas con derecho recibían prestación. Falta cotejar cada meta concreta del programa de 2004 (por servicio y territorio) al terminar las dos legislaturas, y separar el papel del Estado y de las comunidades autónomas. No equivale a declarar cumplido el conjunto del compromiso.
Programa de origen: psoe-programa-2004. Pruebas: boe-dependencia-2006, congreso-dependencia-ficha-2006.
- 1.280.006 personas con algún grado de dependencia reconocido · 1 de enero de 2012 · Fuente
- 1.057.946 personas con derecho a prestación según el calendario vigente · 1 de enero de 2012 · Fuente
- 752.005 personas con prestación concedida (71,09 % de quienes tenían derecho) · 1 de enero de 2012 · Fuente
Abrir expediente íntegro y contrastar →
PP · 2011Ley aprobada; plazo prometido no verificable
01 · Compromiso documentado
El programa electoral del PP de 2011 proponía aprobar con carácter inmediato una ley de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
02 · Hito legislativo
La Ley 19/2013 fue publicada en diciembre de 2013, casi dos años después de la investidura de Rajoy. El hito de aprobar una ley está acreditado.
03 · Aplicación y resultados
La ficha no incluye todavía una evaluación independiente y homogénea de los efectos materiales de la medida.
Ver límites de atribución y fuentes
«Con carácter inmediato» no fijaba un número de días verificable; no atribuimos un porcentaje ni declaramos cumplido ese plazo. La aprobación de la ley tampoco demuestra que la transparencia pública haya mejorado en todos sus aspectos.
Programa de origen: pp-programa-2011. Pruebas: boe-transparencia-2013.
Abrir expediente íntegro y contrastar →
PP · 2011Ley aprobada; impacto causal no establecido
01 · Compromiso documentado
El apartado 1.5 («Más emprendedores para la creación de empleo») del programa electoral del PP de 2011 propuso impulsar una nueva ley de apoyo a emprendedores para favorecer iniciativas empresariales y la actividad de pymes y autónomos.
02 · Hito legislativo
El BOE publicó el 28 de septiembre de 2013 la Ley 14/2013, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización, con medidas sobre iniciativa emprendedora, creación de empresas, financiación e internacionalización.
03 · Aplicación y resultados
El INE documenta una variación observable en la demografía de empresas durante ese periodo; son cifras del conjunto de la economía, no de beneficiarios identificados de la Ley 14/2013. Es una comparación temporal descriptiva. Crisis y recuperación económica, crédito, fiscalidad y otras políticas pueden influir. Sin un análisis que aísle esos factores, no podemos afirmar cuánto del cambio produjo esta ley.
Ver límites de atribución y fuentes
Comprobado: se impulsó y aprobó una ley de la materia. El INE registra después cambios en la creación de empresas, pero esas tasas no demuestran que la ley los causara. No hemos acreditado una evaluación causal del conjunto de la Ley 14/2013 ni evaluado cada medida del capítulo electoral.
Programa de origen: pp-programa-2011. Pruebas: boe-emprendedores-2013.
- 8,6 % tasa de nacimiento de empresas · 2013 · Fuente
- 10,1 % tasa de nacimiento de empresas · 2014 · Fuente
- 9,5 % tasa de nacimiento de empresas · 2015 · Fuente
Abrir expediente íntegro y contrastar →
PSOE · 2019-noviembreCumplida en su componente legal
01 · Compromiso documentado
El programa de noviembre de 2019 propuso mantener el poder adquisitivo de las pensiones conforme al IPC; además contenía otros compromisos, como un posible blindaje constitucional.
02 · Hito legislativo
La Ley 21/2021 reformó las reglas de revalorización de las pensiones contributivas tomando como referencia la inflación.
03 · Aplicación y resultados
La ficha no incluye todavía una evaluación independiente y homogénea de los efectos materiales de la medida.
Ver límites de atribución y fuentes
La aprobación de esa regla no acredita por sí sola el cumplimiento de todo el paquete de pensiones, su suficiencia ni el blindaje constitucional. Tampoco atribuye el mérito en exclusiva a un partido: las leyes las aprueban las Cortes.
Programa de origen: psoe-2019-10n. Pruebas: boe-pensiones-2021.
Abrir expediente íntegro y contrastar →
PSOE · 2019-noviembreNo cumplida como derogación en ese periodo
01 · Compromiso documentado
El programa electoral de noviembre de 2019 incluía la derogación de la Ley Orgánica 4/2015 y una nueva ley de seguridad ciudadana.
02 · Hito legislativo
Se negoció y tramitó una propuesta de reforma, pero la Comisión de Interior rechazó su dictamen el 14 de marzo de 2023: 18 votos a favor y 19 en contra. La derogación prometida no quedó aprobada en esa legislatura.
03 · Aplicación y resultados
La ficha no incluye todavía una evaluación independiente y homogénea de los efectos materiales de la medida.
Ver límites de atribución y fuentes
El rechazo de la reforma no significa ausencia de trabajo o negociaciones. El acta acredita votos y declaraciones, no intenciones privadas ni responsabilidades exclusivas. La conclusión se limita a 2019–2023; no describe cambios de legislaturas posteriores.
Programa de origen: psoe-2019-10n. Pruebas: boe-seguridad-2015, congreso-seguridad-2023, congreso-debate-seguridad-2023.
Abrir expediente íntegro y contrastar →
Una ley aprobada no demuestra que todos los objetivos se alcanzaran. Las cifras de cobertura o actividad posteriores tampoco prueban por sí solas que una norma las causara. Si no existe evaluación causal suficiente, queda indicado expresamente.